雖然我國在5月1日出臺實施了《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)》,但筆者認(rèn)為,如不給予正規(guī)報廢車輛政策性補貼,不對報廢車非法拆解的地下市場進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,報廢車“變廢為寶”的問題,很難帶來根本性改善。
盡管政府每年都會整治報廢車輛回收行業(yè)秩序,但非法回收點卻仍舊存在。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國每年近八成報廢汽車流入黑市,這對正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成了很大沖擊。目前,有很多車主不了解報廢車輛給社會帶來的危害,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,將車高價賣到了黑市。報廢車流入黑市進(jìn)行交易后,有很多仍然在馬路上行駛,這勢必給社會帶來很大安全隱患。
其實,導(dǎo)致報廢車回收率低的根本原因在于報廢汽車行業(yè)秩序混亂。解決這個難題,除了要嚴(yán)格查處上路報廢車以外,更要規(guī)范整頓報廢汽車回收市場,這樣才能有效減輕持續(xù)增加的報廢汽車帶給社會的壓力。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),報廢車輛補償管理歸商務(wù)部,而查處非法改裝、拼裝廠家由工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。有知情人士透露,監(jiān)管現(xiàn)在有兩個難度,第一個是報廢車改裝之后,流動比較大,執(zhí)法比較難；第二個,現(xiàn)在執(zhí)法情況是多個部門同時監(jiān)管但是比較分散,很多人建議建立長效的聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機制。報廢車回收價格標(biāo)準(zhǔn)并無權(quán)威部門制定,而是一個通用的行業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價,該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)10年左右未變。
探索建立回收法規(guī)和有效的回收體系,提高報廢汽車回收的效率,顯得尤為重要。專家指出,無論是日本的《汽車回收再利用法》,還是德國、美國等國家的相關(guān)規(guī)章制度,都對報廢汽車回收有一套完善的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。他們的一些經(jīng)驗,值得借鑒。
比如:德國規(guī)定,需要報廢的車輛必須按要求交給有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行報廢處理,違者將被處以最高5萬歐元的罰款；日本對參與報廢汽車回收利用的企業(yè)實行嚴(yán)格管理,拆解、破碎企業(yè)在回收率和環(huán)境保護(hù)方面有嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,需要通過審批才能從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
另外,還應(yīng)該發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)的作用,探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的報廢車處理模式。當(dāng)前我國汽車生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)都只負(fù)責(zé)生產(chǎn),對回收一概不管。其實由汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回收具有很大的便利性,他們對零部件更為熟悉、拆解更為方便,而且在零部件再制造方面也有先天的優(yōu)勢,同時還能促使汽車生產(chǎn)企業(yè)從設(shè)計環(huán)節(jié)開始,就把回收的問題考慮在內(nèi),從而形成良性循環(huán),最終推動報廢汽車回收業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
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